“是那山谷的风★ღ★,吹动了我们的红旗★ღ★,是那狂暴的雨★ღ★,洗刷了我们的帐篷……我们满怀无限的希望德扑之星★ღ★,★ღ★,为祖国寻找出富饶的矿藏……”这首每个地质工作者都耳熟能详的《勘探队之歌》★ღ★,鼓舞一代又一代地质工作者艰苦奋斗的传统歌曲★ღ★,曲调强劲★ღ★,充满着乐观和不畏险阻的气概★ღ★。而恰如歌中所唱的那样★ღ★,地质队员是一个肩负使命而生的职业德扑之星官方网站★ღ★,他们有火焰般的热情★ღ★,战胜一切疲惫和寒冷★ღ★,为祖国的发展寻求矿藏★ღ★。
艰难困苦★ღ★,玉汝于成★ღ★。那么猫咪vip破解版1.1.2★ღ★,我们的地勘队伍究竟经历了怎样的发展过程?这其中有着怎样的跌宕起伏?
中国工程院院士★ღ★、矿床地质专家陈毓川认为★ღ★,新中国成立后★ღ★,我国地质工作的发展过程分六大阶段★ღ★,即新中国成立初期快速建设发展阶段(1949~1965年)★ღ★、“文革”无序萎缩阶段(1966~1976年)★ღ★、“文革”后发展阶段(1977~1990年)★ღ★、地质工作萎缩阶段(1991~2005年)★ღ★、地质工作发展阶段(2006~2012年)及地质工作再萎缩(2013年~至今)★ღ★。其中★ღ★,地质工作的跌宕起伏★ღ★,也促使了地勘队伍起起落落★ღ★。
新中国成立初期★ღ★,工业和国防建设急需矿产原料作支撑★ღ★。这期间★ღ★,地质工作发挥了巨大的作用★ღ★。正是这一阶段★ღ★,新中国初步建立起了地质工作的新机构及专门的地质队伍★ღ★。1950年★ღ★,新中国成立中国地质计划指导委员会★ღ★,李四光任主任★ღ★。1952年★ღ★,地质部成立★ღ★,李四光任部长★ღ★。此阶段★ღ★,我们陆续建立了冶金★ღ★、煤炭★ღ★、建材★ღ★、化工★ღ★、石油等地质勘查部门★ღ★。1952年底★ღ★,地质队伍17788人★ღ★,到1957年底★ღ★,地质队伍扩大到28.61万人员工旅游★ღ★,★ღ★,经历1958年大跃进后★ღ★,1960年地质队伍快速增长至61.88万人★ღ★,1961年调整后德扑之星官方网站★ღ★,地质队伍为29.26万人★ღ★,1965年地质队伍再发展到38.68万人★ღ★。
这一时期★ღ★,地质工作受到强大冲击★ღ★,有一段时期地质工作处于无序领导状态★ღ★。1970年地质部撤销★ღ★,并入国家计委★ღ★,成立国家计委地质局★ღ★,部属地勘队伍下放到省★ღ★、区★ღ★、市政府管理★ღ★。1975年9月★ღ★,设立国家地质总局★ღ★。
这一时期★ღ★,地质工作进入迅速恢复发展期★ღ★。1979年恢复地质部★ღ★,1982年改名为地质矿产部★ღ★。1983年成立中国有色金属工业总公司★ღ★。1991年化工部成立地质矿山局★ღ★。1979年至1985年开展了第一轮全国区划工作★ღ★。1985年★ღ★,全面部署新一轮固体矿产普查工作★ღ★。1990年底★ღ★,地质队伍达到112.15万人(其中石油部门44.41万人)★ღ★,各类矿产资源储量有较大幅度增长★ღ★。
这一时期★ღ★,国家提出了地勘队伍体制改革的思路★ღ★。80年代初★ღ★,党的十二届三中全会制定的“全国经济体制改革的决定”发布后猫咪vip破解版1.1.2★ღ★,地质工作适应市场经济规律的体制改革就开始起动★ღ★。改革的实质是地质工作实现分体运行★ღ★:公益性★ღ★、战略性的地质工作由国家实施★ღ★;商业性包括矿产勘查由市场为主运作★ღ★,从事这方面工作的地勘单位要企业化地质探勘★ღ★,★ღ★。这个关于地勘队伍改革的想法提出★ღ★,距今已达30多年★ღ★。
这一时期★ღ★,地质工作进入第二个低谷期★ღ★,资源短缺不断加剧德扑之星官网★ღ★!★ღ★。1991~1998年★ღ★,由于地质工作费用不足猫咪vip破解版1.1.2★ღ★,地质勘查工作规模日益缩小★ღ★,全国钻探工作量1991年为341万米★ღ★,到1998年降到71万米★ღ★。1997年底从事预算内地质和固体矿产矿产勘查工作的地质职工仅为9.4193万人★ღ★,不到当年在职职工的1/5(当年非油气在职职工为53.9317万人)德扑之星官方网站★ღ★。找矿成果大幅下降★ღ★,不少矿产储量出现负增长★ღ★。
按照原先的设想★ღ★,原地质矿产部的体制改革是将地勘队伍分“野战军”与“地方部队”★ღ★,后因地矿部撤销而未实施★ღ★。工业部门地勘单位改革的情况是★ღ★,从冶金部分出了有色金属部分★ღ★,成立了中国有色金属工业总公司★ღ★;核工业部改为核工业集团总公司★ღ★,原部属地勘队伍均归入各总公司★ღ★。石油部变为中国石油集团总公司后★ღ★,石油部门的40多万地勘队伍成功地实现了企业化★ღ★,走勘查开发一体化道路★ღ★。国家给了公司探矿权★ღ★,继续给了探矿经费★ღ★,给了探矿成果德扑之星app★ღ★!★ღ★,总公司从1988年开始从开发利润中提取勘查经费★ღ★,据统计2000年油气勘查投入193亿元★ღ★,其中国家拨款不到12亿元★ღ★,实现了勘查经费由公司自筹★ღ★。其他总公司还是采取勘查开发分离★ღ★,勘查靠国家★ღ★,改革靠地勘单位自身多种经营的途径矿山设备★ღ★,进展很慢★ღ★,困难重重★ღ★。
1998年4月8日★ღ★,地质矿产部撤销★ღ★,成立国土资源部★ღ★。国土资源部成立后★ღ★,加大地勘队伍体改力度★ღ★。大部分地勘队伍实施属地化管理★ღ★。1999年★ღ★,成立中国地质调查局★ღ★,每年10亿元地调专项经费★ღ★,其中矿产勘查经费不足3亿元★ღ★。2000年★ღ★,各种渠道的矿产勘查投入12.46亿元★ღ★,当年钻探工作量仅51.59万米★ღ★,从事矿产勘查人员仅36345人★ღ★,矿产勘查进入谷底★ღ★。2002年7月★ღ★,中国工程院★ღ★、国土资源部★ღ★、中科院★ღ★、中国地质学会联合召开“我国矿产资源形势与对策”论坛★ღ★,提出了矿产资源的严峻形势和对策建议★ღ★。2003年底★ღ★,37位院士向中央提出加强地质矿产勘查工作的建议德扑之星官方网站★ღ★,被中央采纳★ღ★。
这一时期资源储量大幅提升★ღ★。2006年1月★ღ★,《国务院关于加强地质工作的决定》出台★ღ★。2006年4月★ღ★,国务院召开全国地质工作会议★ღ★。2006年7月★ღ★,建立中央地质勘查基金★ღ★,之后省★ღ★、区★ღ★、市亦先后建立基金★ღ★。2004~2010年★ღ★,危机矿山勘查专项实施★ღ★。2007年国土资源部部署三项矿产资源国情调查★ღ★。2008年青藏高原地质矿产调查评价专项实施★ღ★。2011年国务院发布《找矿突破战略行动纲要(2011~2020年)》★ღ★。2006年到2012年★ღ★,全国固体矿产勘查投入从74亿元增长到501亿元★ღ★,地质矿产勘查人员达34.9万人★ღ★。国有地勘单位工作项目较多★ღ★,经济状况好转★ღ★。
而这一时期★ღ★,地堪队伍改革的步伐也从未停止★ღ★。特别是2011年★ღ★,中央发布分类推进改革指导意见★ღ★,要求2020年完成德扑之星官方网站★ღ★。2012年6~7月★ღ★,八部委联合对地勘单位体改作了调研★ღ★,肯定了地勘单位巨大贡献★ღ★,了解了存在的问题★ღ★,建议制定具体政策促进地勘行业改革发展★ღ★。
受国际★ღ★、国内矿产品价格下跌★ღ★,国内一些重要矿产产能过剩★ღ★,矿业市场企业对矿产勘查投资较快下降★ღ★,中央地勘基金自2014年后停止运行以及中央财政对固体矿产勘查投入的削减等因素影响★ღ★,国内找矿强度明显下滑★ღ★,国有地勘队伍找矿工作项目减少★ღ★,影响了经济收入★ღ★,面临困境★ღ★。
这一时期★ღ★,地勘队伍呈现出大改革局面★ღ★。2013年以来★ღ★,中央发布了一系列有关企业和事业单位体制改革的文件★ღ★。2015年猫咪vip破解版1.1.2★ღ★,地勘单位正式进入分类改革时期★ღ★。从目前情况看★ღ★,各地改革进度不一★ღ★,改革模式多样★ღ★,有全局公益一类的★ღ★,有组建一个地调院然后全部企业化的★ღ★;也有大部分转向于公益二类的★ღ★。更多的省份对地勘单位的改革采取了因地制宜★ღ★、稳步推进的办法★ღ★。(来源★ღ★:中国矿业报猫咪vip破解版1.1.2★ღ★,记者★ღ★:武海炜)